Скорый о ЧМ-2018: «Нельзя просто построить объект, вокруг которого ничего не будет»

От редакции: Роман Скорый дал интервью «Новому Калининграду.Ru» в разгар земельного конфликта между городскими и областными властями. Напомним, правительство намеревалось получить контроль над землями в Калининграде, собственность на которые пока не определена. Тогда же правительство области заявило, что администрация города затягивает передачу дополнительного земельного участка в 40 га на Острове под парковки и фанзону для стадиона. Администрация города, в свою очередь высказала недоумение этой просьбой, а глава Калининграда Александр Ярошук вообще заявил, что регион не готовится к Чемпионату должным образом. Вопросы на эту тему также поднимались в интервью. Однако после того как между областными и городскими властями было установлено перемирие, как отметил Роман Скорый, актуальность этой темы была утрачена, и в заверенную им редакцию интервью ответы на эти вопросы не вошли.

— Обстановка вокруг подготовки Калининградской области к Чемпионату мира по футболу 2018 года в последнее время была несколько нервозной. В СМИ появляются заявления о том, что регион не готов, жители уже начинают склоняться к мысли, что игр у нас не будет, да и не нужны они.

— Хочу вас заверить, что весь процесс подготовки к 2018 году, идет согласно намеченному плану. По заявлению генерального директора федерального оргкомитета «Россия-2018» Алексея Сорокина, на сегодняшний день точный список и количество городов, которые примут игры 2018 года еще не определено. Тем не менее, наши позиции достаточно сильны: как с точки зрения правильности принятия решения о проведении игр в Калининграде, так и с точки зрения подготовки документальной и технической базы, уровня общения с мировыми архитектурными бюро, концептуально решающими такие вопросы.

Во всех муниципалитетах, где существуют или запланированы к строительству объекты инфраструктуры, необходимые для проведения игр ЧМ-2018, созданы рабочие группы, которые занимаются разработкой соответствующей документации для реализации проектов на подшефных территориях. Такие рабочие группы созданы в МО «Город Калининград», в Зеленоградском, Пионерском и Гурьевском районах.

— Вопрос, который задается в первую очередь, — кто потом будет содержать этот огромный стадион на 45 тысяч зрителей?

— Наша главная задача — сделать его не просто местом проведения одного, пусть даже и очень значимого спортивного мероприятия, но и востребованным после проведения этапов ЧМ-2018. Эта задача перекликается с общим трендом, философией и политикой FIFA, которая очень сильно обеспокоена наследием — теми сооружениями, которые останутся после проведения соревнований. Одним из негативных примеров отсутствия правильного использования объектов на сегодняшний день является Португалия. Поэтому, учитывая весь опыт предыдущей работы, и рекомендации FIFA, мы, как страна, которая будет принимать ЧМ-2018, и в частности, как город-кандидат, понимаем всю ответственность, которая на нас лежит.

На сегодняшний день мы видим решение проблемы затратности содержания стадиона в том, чтобы сделать его привлекательным для инвесторов через концепцию многофункционального комплекса. С этой целью ведущими мировыми специалистами разрабатывается концептуальное видение, которое включает как архитектурное решение многофункционального комплекса, так и концепт застройки территории Острова, так как мы прекрасно понимаем, что нельзя просто построить объект, вокруг которого ничего не будет. На сегодняшний день предпроектные разработки ведутся тремя рабочими группами (немецкой, российской, польской), результаты которых будут представлены к концу марта.

— На чьи деньги будет строиться стадион?

— На разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы зарезервировано 720 млн рублей. Половина этой суммы внесена в нашу областную инвестиционную программу на 2012 год. Еще 360 млн мы планируем получить из средств федерального центра. Письмо на резерв этой суммы было направлено губернатором Калининградской области на имя министра спорта, туризма и молодежной политики Виталия Мутко и получило его одобрение. Поэтому первый этап — проектные работы — будет производиться в рамках софинансирования.

Полная стоимость объекта с учетом разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы составляет около 9 млрд рублей. Цифра получается путем простого математического расчета: при умножении средней стоимости одного посадочного места на стадионе, отвечающего всем требованиям FIFA, на общее количество мест на стадионе. На сегодняшний день средняя цена одного посадочного места составляет от 4 до 5 тысяч евро. Наш стадион рассчитан на 45 тысяч 15 мест. При умножении стоимости одного посадочного места на общее количество мест получается порядка 9 млрд рублей.

Из общей стоимости строительства 15% предполагается использовать из внутреннего резерва — бюджетных источников, 35% — из внебюджетных источников — это те деньги инвесторов, про которые мы говорим.Порядок финансирования строительства стадиона еще не утвержден, но, возможно, что федеральный центр оплатит от 30% до 50% стоимости объекта. О том, через какое министерство или ведомство пойдут финансы — напрямую через Министерство спорта, либо будет создана отдельная организация, через которую пойдет финансирование строительства объектов к ЧМ-2018 на территории РФ, станет известно позднее.

Тем не менее, мы рассчитываем исключить и эти 15% за счет использования средств из внебюджетных источников. Сделав территорию Острова потенциально привлекательной для вложения частных инвестиций, мы рассчитываем привлечь дополнительные средства для минимизации вложения наших собственных. Речь идет о том, что мы должны подготовить «площадку» для инвесторов: подвести мосты и дороги, обеспечить сетью инженерных коммуникаций. Все эти мероприятия будут осуществляться в рамках целевых программ различных министерств и ведомств.

Таким образом, идеальная ситуация, к которой мы стремимся — это те средства, которые мы не дополучим из федерального бюджета, компенсировать внебюджетными источниками.

— Есть ли уже инвесторы, которые заинтересованы в том, чтобы вложить деньги в строительство калининградского стадиона?

— Такие организации есть. Если вы читаете публикации, и все, что выходит официально на сайте правительства по итогам проведенных встреч, то заметили, что мы достаточно много об этом говорили. Есть несколько компаний, включая большую турецкую компанию, которая заинтересована в инвестировании собственных средств в строительство многофункционального центра. Интерес турецкой компании может распространиться как на последующее управление этим многофункциональным центром, так и на участие в различных других проектах на территории Калининградской области.

— Российские инвесторы проявляют интерес к проекту?

— Пока больше заинтересованы инвесторы из-за рубежа. Как я уже отметил, турецкая компания выразила готовность принять участие в финансировании спортивного сооружения. Есть и немецкая компания, которая заинтересована в реализации данного проекта. Европейские компании в этом отношении находятся в более выигрышном положении, так как у них есть возможность воспользоваться льготными условиями кредитования, предоставляемыми в ЕС, что пока не доступно российским компаниям. От наших компаний заявок на софинансирование объекта пока не поступало. Но я не оставляю надежду, что поступят, потому что в конкурентной борьбе рождается самое интересное и выгодное предложение.

Мое глубокое убеждение, что западные компании воспринимают российскую действительность немного под другим углом. Они четко понимают — если логика в проведении игр в определенном городе есть, значит, необходимо заранее начинать работать, и брать на себя ответственность, в том числе, за проработку тех концептуальных решений, которые стоят денег.

Российские компании более осторожны. Если они и появятся, то, скорее всего, после официального утверждения и объявления списка российских городов, которые примут игры ЧМ-2018.

— Но вы уверены в том, что у Калининграда есть все шансы?

— Совсем недавно в Санкт-Петербурге была встреча руководства FIFA с Владимиром Путиным, где обсуждались вопросы подготовки в городах-претендентах, коммуникации между городами, возможности организации безвизового въезда для болельщиков. Все те аспекты, которые обеспечат комфортное пребывание туристов и болельщиков со всего мира. Руководство FIFA настаивает, чтобы российская концепция организации соревнований была удобной, практичной и безопасной для людей.

С этой точки зрения Калининград и Калининградская область в целом очень логично вписываются в эти рамки. Во-первых, наш регион, выражаясь словами Владимира Владимировича, «стоит в связке с Санкт-Петербургом», во-вторых, большое количество туристов со средними доходами сможет добраться с минимальными затратами до Калининградской области и увидеть грандиозное зрелище.

Я думаю, что территориальное географическое положение, близость Балтики, и та инфраструктура, которую мы способны создать, будут решающими аргументами, которые позволят принять решение в нашу пользу.

— За чей счет будут строить и ремонтировать дороги?

— Мы представили в Росавтодор несколько заявок на федеральное финансирование. Последняя из них была на 92,6 млрд рублей, из которых 48,5 млрд нам одобрили. Я считаю, что это большая победа. Если все необходимые документы будут оформлены должным образом и в срок, то на финансирование транспортной инфраструктуры Калининградской области будет выделено беспрецедентное количество средств, что позволит построить большое количество новых дорог, ширина и качество полос которых будут соответствовать международным требованиям и стандартам.

— В строительстве стадиона будут участвовать только российские компании?

— В настоящее время пока рано об этом говорить, но мы отдаем приоритет западным управленцам и технологам, поскольку, во-первых, хотим привлечь лидеров, которые этим занимаются профессионально и уже на конкретных мировых объектах доказали свою дееспособность. А во-вторых, смогут четко соблюсти сроки, зафиксированные в контракте.

— Сколько земли требуется под размещение будущего стадиона? Пресс-служба мэрии утверждала, что по стандартам FIFA под стадион требуется всего 5 га земли.

— На сегодняшний день на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 78,2 га, зарезервированный под строительство главной спортивной арены, и следующим этапом нашей совместной работы с городом является расширение данного участка еще на 40 га. Что касается площади, необходимой под строительство стадиона, то это не 5 га, а 22 га. Остальная площадь необходима, как для строительства сопутствующей инфраструктуры, в том числе мест для болельщиков, парковок и т. д., так и для комплексного развития территории Острова. Так как, я уже отмечал, нельзя построить стадион и оставить вокруг пустую территорию. Мы планируем сделать эту часть города привлекательным местом, как для горожан, так и для туристов, поэтому заинтересованы в целостном развитии этой территории.

— Но там уже построены «халупы».

— Мы говорим о территории, которая начинается от нового эстакадного моста и тянется в направлении будущего стадиона, в рамках которой разрабатывается концептуальное решение. Зарезервированный под строительство стадиона участок свободен и не застроен.

Если же речь идет о жилом микрорайоне, который уже существует на Острове между старой и новой эстакадой, то, какая бы концепция застройки ни была разработана, немыслимо в сегодняшних условиях одним росчерком пера решить судьбу тех людей, которые там проживают.

В любом случае, все изменения будут направлены на улучшение инфраструктуры и условий проживания людей. Тут же главный вопрос в безопасности людей, которые там проживают. Потому что существует очень много мнений о правильности и неправильности оценки аварийности тех домов.

Я, когда еще не жил в Калининградской области, много слышал о том, что целый ряд домов, которые стоят вдоль эстакадного моста, находятся в аварийном состоянии. Потом прошло какое-то время, они перестали быть аварийными… Понимаете, да? Поэтому давайте смотреть на вещи объективно. Если появится инвестиционная программа — федеральная, либо региональная, которая позволит улучшить жизнь тех людей, которые проживают на этой территории, безусловно, это будет реализовано.

— Во сколько оценивается переселение домов, которые несколько лет назад считались аварийными?

— Я не берусь оценивать, каждый должен заниматься своим делом. То есть, архитекторы должны заниматься архитектурными решениями, люди, которые занимаются экологией, — экологическими решениями.

— Что будет с гаражами и эллингами на Острове?

— Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо пересмотреть, на каких условиях эти гаражи там находятся и какие арендные договора заключены. В любом случае, сегодня нельзя сказать однозначно, что они там останутся, или будут перенесены в другое место. Зарезервированный под строительство стадиона участок не затрагивает территорию гаражей.

— Дополнительные гектары за эстакадным мостом, как я понимаю, нужны для той самой застройки, которую вы можете предложить инвесторам?

— Да, в том числе и для застройки. На сегодняшний день существует концепция развития территории Острова, разработанная французским архитектурным бюро. Она называется «Калининградская Венеция». Это только эскизный проект, в нем нет рабочей документации, но само техническое решение тоже стоит денег. Это архитектурное бюро выразило готовность передать концепт Калининградской области на безвозмездной основе. То есть, мы можем стать хозяевами этого проекта бесплатно.

Тем не менее, даже если мы примем за основу данную концепцию развития территории Острова, то обязательно вынесем проект на общественные слушания, а затем проведем все необходимые процедуры по выбору тех застройщиков, которые будут принимать в этом участие.

— Жилищной застройки там не будет? Планируется только административно-развлекательная?

— В проекте, разработанном французским архитектурным бюро, жилищная застройка предусмотрена.

— На каких условиях инвесторы, которым вы предлагаете участвовать в строительстве стадиона, смогут принять участие в застройке? Они получат там участки бесплатно?

— Пока об этом говорить рано, поскольку на данном этапе разрабатывается только концепция развития территории.

— Студия Олега Копылова выиграла торги на право за 490 тыс рублей разработать концепцию Острова. Эта концепция будет как-то использоваться?

— Конечно, будет. Как один из вариантов застройки территории Острова с точки зрения профессионального архитектора.

— Но вы склоняетесь к проекту «Калининградская Венеция»?

— Я склоняюсь к тому, чтобы на градостроительном совете, который, в конце концов, должен состояться в марте, должно быть представлено больше одной концепции. Необходимо дать шанс всем заинтересованным архитектурным бюро, в том числе иностранным, показать свое комплексное решение. В итоге мы сможем выбрать лучший вариант.

— Вы сказали, что иностранные инвесторы охотнее идут на сотрудничество, чем российские. Есть ли гарантии, что они не откажутся от своих планов? И почему вы с ними встречаетесь в закрытом режиме?

— Ну, во-первых, я с ними в закрытом режиме не встречаюсь. Во-вторых, практически на каждой встрече присутствуют представители пресс-службы, а по итогам выходят пресс-релизы. Всегда на таких встречах присутствуют сотрудники правительства и специалисты, для того чтобы оценить квалификацию тех или иных представителей компаний.

Мы также выезжаем за рубеж и встречаемся с этими людьми, чтобы понять, имеют ли они в действительности то, о чем говорят, — есть ли у них производственные площади, наличие тех 150–200 специалистов-архитекторов, которые готовы за короткий промежуток времени сделать такой серьезный проект.

— Иностранные компании могут принимать участие в наших торгах?

— Обычно они принимают участие совместно с российскими компаниями, либо регистрируют своих представителей. 94-ФЗ не допускает, к сожалению, то, что принято во всем мире — консорциумы. Я считаю это большим недостатком, потому что весь мир реализует крупные проекты через консорциумы. Нет одной организации семи пядей во лбу, которая способна, грубо говоря, довести объект от концептуального видения до стадии «под ключ».

— Только в октябре 2012 года станет известен окончательный список городов, которые примут игры Чемпионата мира по футболу. Когда начнется проектирование стадиона, на которое в областном бюджете уже предусмотрено 360 млн рублей? До октября или после?

— До октября мы планируем объявить конкурс на проектирование.

— Мы получим вторую часть софинансирования из федерального бюджета или, все же, будем объявлять конкурс «за свои»?

— Мы ее теоретически уже получили, так как из федерального центра уже получено одобрение на софинансирование проектирования стадиона.

— Но если Калининград не войдет в список этих городов, что будем делать с проектом за 720 млн рублей?

— Если федеральный бюджет выделяет деньги на проектирование стадиона в Калининграде в размере 360 млн рублей, как вы думаете, войдем ли мы в окончательный список городов-организаторов или нет?

Текст — Оксана Майтакова, фото — «Новый Калининград.Ru»