Сценарий базовый: министерство экономики области надеется на лучшее

Министерство экономики Калининградской области, возглавляемое Анастасией Кузнецовой, представило в облдуму социально-экономической прогноз развития региона до 2019 года. По мнению чиновников от экономики, область не ждёт ничего катастрофичного.

Министерство экономики разработало два варианта прогноза социально-экономического развития региона. Первый — базовый — вариант предполагает сохранение трендов, сложившихся в последний период, и учитывает «объективные сложности перестройки экономики региона в контексте завершения в 2016 году переходного периода». Второй вариант — умеренно оптимистичный. Он предполагает реализацию всех решений, направленных на снижение негативных последствий от «проблемы-2016». Министерство экономики полагает, что за основу надо брать базовый сценарий.

Валовой региональный продукт

Среднегодовой темп прироста ВРП, по прогнозу минэка, составит 1,3%. В 2016 году ожидается падение ВРП на 4,5% в связи с завершением «переходного периода». После этого экономический рост должен несколько ускориться, однако он будет сдерживаться такими факторами, как «ограниченность конечного спроса, сокращение рентабельности в реальном секторе экономики», отмечают в министерстве.

«Рост экономики, прежде всего, будет обусловлен восстановлением роста инвестиций, в том числе в инфраструктурные проекты. Увеличению темпов,  

Объем ВРП, по оценке, в 2014 году составит 292 млрд руб., к 2019 году — увеличится в базовом варианте до 405 млрд руб.

по прогнозам, будет способствовать развитие обрабатывающих производств, рост объемов строительства в рамках деятельности по созданию на территории региона игорной зоны, реализации крупных туристических проектов, а также мероприятий по подготовке к Чемпионату мира по футболу в 2018 году», — говорится в прогнозе.

Расчетный объем валового регионального продукта по оценке в 2014 году составит 292 млрд руб., к 2019 году — увеличится в базовом варианте до 405 млрд руб.

Промышленное производство

Начиная с 2012 года в регионе отмечается замедление темпов роста промышленности. В министерстве связывают это с так называемой «высокой базой предыдущих лет», когда рост шёл усиленными темпами. «Калининградская область повторяет общую для России тенденцию, связанную с исчерпанием возможностей для быстрого роста и необходимостью найти для него новые источники», — говорится в прогнозе. Индекс промышленного производства составит от 94,1% до 102,4%. Наименьшее значение индекса промышленного производства ожидается в 2016 году.

«К числу новых проблем развития промышленности региона можно отнести введение Россией ограничений и полного запрета на ввоз отдельных видов сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции, что окажет существенное влияние на развитие производства пищевых продуктов», — отмечается в прогнозе. Отметим, ранее министр экономики Анастасия Кузнецова говорила журналистам, что санкции могут стоить области 0,3–0,5% роста ВРП.

В то же время, как уверены в министерстве экономики, область имеет достаточный запас времени для адаптации к новым условиям и переходу к производствам с более глубокой локализацией.

Среди других факторов, которые могут повлиять на рост промышленного производства, министерство выделяет сокращение объемов добычи полезных ископаемых, прежде всего нефти, и поддержание на одном и том же уровне объемов производства электроэнергии. Поэтому индекс промышленного производства будет напрямую зависеть от динамики развития обрабатывающих производств.

К числу новых проблем развития промышленности региона можно отнести введение Россией ограничений и полного запрета на ввоз отдельных видов сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции, что окажет существенное влияние на развитие производства пищевых продуктов.      

Индекс обработки прогнозируется в интервале от 93,3% (в 2016 году) до 104,8%. Причём определяющее значение будет иметь потенциал кластирования — автомобилестроение, судостроение и судоремонт, производство электронной техники, химической продукции. «Перечисленные виды экономической деятельности должны играть основную роль в промышленном производстве в среднесрочной перспективе», — говорится в прогнозе.

В сфере производства транспортных средств и оборудования значения прогнозных показателей составят от 92% до 105%. Главным образом эти темпы будут зависеть от результативности деятельности группы компаний «Автотор» по производству автомобилей.

Жизнеспособность отрасли судостроения и судоремонта зависит, прежде всего, от результатов работы Прибалтийского судостроительного завода «Янтарь». «Учитывая обеспеченность предприятия заказами на 2014 и 2015 годы, это также будет способствовать росту производства вида деятельности „производство транспортных средств и оборудования“», — отмечают в минэке.

Что касается производства электрооборудования, здесь «сохраняются ожидания постепенного восстановления отрасли». В прогнозе говорится, что в этой отрасли в 2013 году сложилась неблагоприятная конъюнктура рынка, связанная с переориентацией держателей ведущих мировых брендов телевизионной и другой электронной бытовой техники («Sony», «Samsung», «Philips») на других иностранных и российских производителей. В базовом варианте прогноза значения индекса производства составят от 80% до 102%.

Развитие химического производства в области связано с планируемым созданием биохимического кластера. Министерство экономики отмечает проекты «Марийского нефтеперерабатывающего завода» по созданию шести инновационных биохимических организаций с объемом инвестиций 12,9 млрд рублей.

Одной из перспективных площадок кластера также предлагается рассматривать инвестиционный проект ООО «Поликомплекс» на территории Правдинского района (производство по ректификации молочной кислоты и биополимеров на ее основе).

В ситуации с добычей полезных ископаемых минэкономики также отмечает позитивные тенденции, связанные с завершением геологоразведочных работ и ожиданием дальнейшего развертывания добычи нефти.

«В прогнозируемом периоде отмечается тенденция к увеличению объемов работ по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийного материала и строительных песков на территории области в целях обеспечения строительства объектов, планируемых к чемпионату мира по футболу 2018 года», — говорится в прогнозе.

Строительство

Прирост объема строительных работ в 2014 году по оценке составит 5,8%, в прогнозируемом периоде — до 12,5%. «Рост отрасли будет обусловлен выполнением планов в сфере жилищного строительства, реализацией проектов в секторе спортивного и туристско-рекреационного кластеров, энергетики и дорожного строительства», — говорится в прогнозе социально-экономического развития.

Сельское хозяйство

В 2015 году в базовом варианте рост продукции сельского хозяйства составит около 1,1%, рост производства продукции животноводства в 2015 году в базовом варианте составляет 0,5%. При этом министерство экономики предполагает, что в случае оптимистического развития событий рост составит до 10%. Итоговый вариант будет зависеть от степени реализации областных программ поддержки сельского хозяйства, а также крупных инвестиционных проектов.

Так, по данным минэкономики, в 2014 году завершен проект ООО «Орбита-Агро», которое построило тепличный комплекс на основе голландских технологий общей площадью 2,2 га. Агрохолдинг «Долгов и К» в Гусеве построил и поэтапно вводит комплекс по убою и первичной обработке сельскохозяйственных животных, мощность которого 4,5 тыс тонн в год. К концу 2014 года планируется выход на проектную мощность проекта ООО «Залесье-Агро» на 2 400 голов племенных нетелей голштино-фризской породы, что позволит достигнуть производительности в размере 22 513 тонн молока в год.

Потребительский рынок

Динамика оборота розничной торговли в 2014 году замедляется. Министерство объясняет это «коррективами в потребительской модели домашних хозяйств от потребления к сбережению». При этом, как говорится в прогнозе, динамика роста продаж промышленных товаров будет опережать динамику роста продаж продовольственных товаров.

«С учетом существенного увеличения численности населения области, потенциального увеличения туристического потока темпы роста оборота розничной торговли в 2015–2019 годы составят от 101% до 103,5%, — говорится в прогнозе. — В 2016 году ожидается самый низкий прирост оборота, который связан с отменой «переходного периода», что может привести к прекращению деятельности ряда организаций области, работающих в том числе и в торговле.

С учетом существенного увеличения численности населения области, потенциального увеличения туристического потока темпы роста оборота розничной торговли в 2015–2019 годы составят от 101% до 103,5%.

Цены

Что касается роста цен, прогноз министерства экономики весьма оптимистичный: в минэке полагают, что в ближайшие годы в регионе сохранится тенденция ежегодного замедления темпов инфляции. Индекс потребительских цен в декабре 2015 года по отношению к декабрю 2014 года составит 107,8%, в 2017 году по отношению к 2016 году снизится до 105,8%.

«В 2018 году планируется незначительный рост инфляции. Планируемое проведение матчей Чемпионата мира и, соответственно, приток туристов и болельщиков в область окажут косвенное влияние на динамику цен», — отмечается в прогнозе.

Инвестиции

Рост инвестиций будет зависеть от транспортного комплекса, инвестиционных проектов в сфере обрабатывающих производств, а также ФЦП развития Калининградской области до 2020 года.

«В соответствии с базовым сценарием годовой объем инвестиций в 2015 году составит 80 млрд рублей, а к 2019 году возрастет до 101,2 млрд рублей, — считают в министерстве экономики. — В 2015 году темпы роста по базовому сценарию составят 105,2%, что в первую очередь обусловлено существенным ростом бюджетных инвестиций, направленных на реализацию мероприятий ФЦП и в дорожное строительство»

В 2016 году ожидается снижение объема инвестиций до 7,5% из-за уменьшения доли инвестиций малых предприятий, что будет обусловлено «проблемой 2016 года».

Уровень жизни населения

При этом в министерстве экономики уверены, что зарплаты в области будут расти и бедных станет меньше. Предполагается поэтапный рост денежных доходов населения, который, в том числе, будет обеспечен за счет реализации «майских указов» Путина.

В министерстве отмечают, что доля работников бюджетной сферы в общем фонде зарплаты работников Калининградской области за последние полгода увеличилась на 0,4% и составила около 10,5%.

Также минэкономики напоминает, что в регионе установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 8 000 рублей. К 2017 году планируется увеличить его до 9500–10000 рублей в месяц.

К 2017 году планируется увеличить минимальный размер оплаты труда до 9500–10000 рублей в месяц.

«Данные меры также будут способствовать росту заработной платы, размер которой в соответствии с базовым вариантом составит 44 048 рублей, а в умеренно-оптимистическом 46 314 рублей, — уверены в министерстве. — Снижение темпов инфляции в плановом периоде, индексация пенсий и заработной платы, рост социальных выплат населению в совокупности будут способствовать формированию позитивных тенденций в динамике реальных доходов населения». В итоге доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до 11,3%.

Рынок труда

Особых пертурбаций на рынке труда не ожидается. По прогнозам министерства, в ближайшее время не стоит ожидать роста численности населения в трудоспособном возрасте, поскольку в этот возраст сейчас вступает «относительно малочисленное поколение людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы». При этом выбывают из рынка труда «многочисленные поколения, рожденные в послевоенные годы».

«С учетом того, что в средних возрастах (30–49 лет) коэффициенты экономической активности у российского населения уже сейчас близки к максимальным, в целях поддержания численности экономически активного населения предполагается умеренный рост экономической активности молодежи и пожилых людей», — говорится в прогнозе. Вместе с тем в 2016 году в связи с возможным приостановлением деятельности части предприятий региона прогнозируется снижение численности занятых в экономике. Рост регистрируемой безработицы в 2016 году может достигнуть 2% от экономически активного населения. В кризисные годы, как отмечается в прогнозе, он достигал 3%.

Демография

«При последовательном проведении мер демографической политики и улучшении качества медицинского обслуживания Калининградская область в 2015 году должна выйти на естественный рост населения», — уверены в министерстве экономики.

При этом в прогнозе осторожно отмечается, что темпы роста рождаемости замедляются «в связи с сокращением населения в детородном возрасте, обусловленным демографической „ямой“ начала 90-х годов».

Тем не менее, «с учётом достаточно высокого уровня миграции к 2019 году среднегодовая численность населения Калининградской области увеличится и составит по базовому развитию 995,2 тыс человек», — считают в министерстве.