Прокуратура: передача областным властям 3 га земли у моря в Пионерском незаконна

Проект решения окружного Совета депутатов Пионерского о согласовании бесплатной передачи в собственность области 3,1 гектара земли на первой линии у моря не соответствовал законодательству. Об этом говорится в документе с замечаниями прокуратуры, ранее направленном в адрес Совета (документ предоставил «Новому Калининграду» депутат Антон Гендриксон).

Окружной совет депутатов собирался рассматривать вопрос о передаче 31 марта. Как указал тогда Светлогорский межрайонный прокурор Михаил Гридунов, разрешенное использование данного участка земли (он находится в Западной части Пионерского, за территорией порта — прим. «Нового Калининграда») — гостиничное обслуживание. Для того, чтобы оправдать бесплатную передачу, в начале февраля этого года власти Пионерского заключили договор безвозмездного пользования с областным госучреждением «Региональное  управление заказчика капитального строительства». При этом среди функционала управления нет гостиничного обслуживания. 

«Указанный договор имеет признаки ничтожной сделки, совершенной лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, с целью прикрыть другую сделку (ст. 170 Гражданского кодекса РФ)», — заявил прокурор.

Кроме того, он отметил, что в заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование без торгов, которое направило в администрацию Пионерского ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства», должна была быть указана цель использования участка, как того требует Земельный кодекс. Однако цель указана не была, а имеющаяся в заявлении ссылка на «протокол совещания по вопросу концепции застройки территории г. Пионерский (совещание проводил губернатор Антон Алиханов — прим. „Нового Калининграда“) не определят цель использования испрашиваемого земельного участка», говорится в документе. Также там упоминается, что «этим же протоколом имеется поручение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО „Пионерский городской округ“, исключающих возможность строительства апарт-отелей». С учетом всего этого определить, будет ли соответствовать использование участка генплану Пионерского, правилам землепользования и застройки и т.д., не представляется возможным, указано в документе.

Таким образом, делает вывод прокуратура, предоставлять участок в безвозмездное пользование ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства» власти Пионерского не имели права (а этот шаг является непременным условием дальнейшей передачи участка в собственность Калининградской области — прим. «Нового Калининграда»). Соответственно, оснований для согласования такой передачи у Окружного совета депутатов Пионерского не было.

Передаваемый участок в 3,1 га. Росреестр

Заседание Окружного совета депутатов Пионерского, на котором передача должна была быть согласована, состоялось 31 марта. Из-за замечаний прокуратуры вопрос с повестки пришлось снять, при этом текст этих замечаний депутатам не предоставили. Как рассказал депутат Антон Гендриксон, им сообщили, что «нарушения носят формальный характер». Для того, чтобы ознакомиться с документом, он направил официальные запросы в прокуратуру, администрацию Пионерского и Окружной совет. 

При этом вопрос уже снимался с рассмотрения ранее. Первая попытка была в декабре, ее не удалось осуществить из-за отсутствия бесспорных юридических оснований. На тот момент предложенный к передаче земельный участок имел кадастровую стоимость 116 млн руб., однако оценка его рыночной стоимости не проводилась.

Сообщалось, что передача земли необходима для исполнения решений, принятых на совещании у губернатора Антона Алиханова — по результатам данного совещания также планировалось провести международный конкурс по разработке новой концепции развития Пионерского.

Позже стало известно, что администрация Пионерского передала области 9 га земли рядом с рассматриваемым участком. Эту передачу удалось осуществить, поскольку территория находилась в неразграниченной собственности — в отличие от рассматриваемого участка, который находится в муниципальной собственности и его передача требует согласования горсовета.