Аренда и озеленение: история с освоением леса у моря в Малиновке дошла до Верховного суда

Фото: Виталий Невар, архив Нового Калининграда
Все новости по теме: Экология

В Зеленоградске активисты несколько лет пытаются спасти от застройки зеленую зону в поселке Малиновка. Крупный массив рядом с морским побережьем оказался разделен на небольшие участки, которые передали в аренду. После скандала с «благоустройством» авандюны в 2021 году власти внесли изменения в Генплан, и участки оказались переведены в зону, предназначенную для парков и скверов, что вызвало недоумение арендаторов. Дело одного из них дошло до Верховного суда. Подробности — в материале «Нового Калининграда».

53 участка под пансионаты

Массив, которого касается судебное разбирательство, находится в западной части Зеленоградска, за авандюной. Осенью 2021 года на ней проводили работы по «благоустройству», тогда по территории ездила строительная техника. Власти заявляли, что подрядчик укладывает «на поверхность дюн» геотекстиль, геомат и георешетки, однако экологи и активисты посчитали происходящее разрушением.

После многочисленных вопросов в соцсетях и обращений в надзорные органы работы были приостановлены. Впоследствии областное правительство решило выделить деньги на высадку растений, с помощью которых можно будет укрепить дюны. Как рассказал «Новому Калининграду» Роман Гаркун, житель Малиновки и автор петиции за остановку работ на авандюнах в Зеленоградске, работы выполнили, но часть растений не прижилась, так как не во всех проблемных местах был уложен хворост. «Ветер начал выдувать растения уже в первую неделю», — пояснил активист.

В судебных материалах указано, что площадь земельного массива за авандюной, который оказался передан арендаторам, составляла 53 780 кв. м. Изначально он относился к лесфонду, а последствии стал входить в границы Зеленоградска. Из ответов на официальные обращения активистов в связи с планируемой застройкой выяснилось, что земля была включена в планшеты лесхоза Романовского лесничества двухтысячных годов. Но в графических материалах от 2017 года часть территории в планшеты уже не входила. Что послужило основанием для изменения границ, неизвестно.

Земля, перешедшая к арендаторам, находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск. В 2015 году массив размежевали на 54 небольших участка. Из них 53 были предусмотрены под дома отдыха и пансионаты, а один — под проезд, говорится в одном из судебных решений. Позднее на территории создали улицу Берлинскую.

В Генплане Зеленоградска земли за авандюной сначала относились к зоне гостиниц, а потом — к зоне делового, общественного и коммерческого назначения, где допускалось размещение капитальных объектов. В марте 2021 года документ снова изменили. В нем землю за авандюной отнесли к зоне озелененных территорий, на которой могут располагаться парки, сады, скверы, бульвары и набережные. При этом из границ муниципалитета ее не исключили.

Сейчас на территории находится несколько строений. Осенью 2021 года стало известно о планах областных властей по обустройству автодороги между поселками Малиновка и Сокольники, которая должна была проходить и по массиву, перешедшему к арендаторам. Но на сегодняшний день проезд не обустроен.

«Они планировали по центру провести эту дорогу как раз к участкам, которые вроде как находятся в зеленой зоне и застраиваться не должны. Поэтому кажется, что есть какое-то перетягивание каната между зеленоградской администрацией и правительством Калининградской области», — говорит житель Малиновки Роман Гаркун.

Малиновка01.jpg
53 участка вдоль авандюны были переданы в аренду. Изображение: pkk.rosreestr.ru

«Там нет залитого бетона»

Позднее на части земельного массива начали возводить шатры и дом для глэмпинга. Губернатор Антон Алиханов заявлял в августе прошлого года, что это некапитальные строения, которые разрешены «в зоне рекреации». «То есть там нет какого-то залитого огромного бетона. На небольших сваях винтовых это стоит всё. То есть это такие места, наоборот, для отдыха, для того, чтобы у нас побережье Зеленоградского района не превращалось в то, что у нас наши туристы устраивают в Куликово периодически», — пояснял глава региона в прямом эфире в соцсети «ВКонтакте».

Говоря об изменениях в Генплане Зеленоградска, касающихся этого массива, губернатор сообщил, что суды рассматривают несколько исков от арендаторов. «Администрация судится с несколькими пользователями земельных участков, арендаторами, которые не согласны с этим Генпланом. Ну, уверен, что мы своего добьемся. Действующие документы, собственно, нужно соблюдать», — прокомментировал Антон Алиханов.

Одно из дел в сентябре нынешнего года дошло до Верховного суда. Иск был подан Сергеем Ершовым, ответчиком выступало региональное правительство, а заинтересованными лицами — администрация Зеленоградского округа и Рослесхоз. Калининградский областной суд удовлетворил требование арендатора признать недействующим нынешний Генплан Зеленоградского округа в части, касающейся его земель.

«Органы государственной власти при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм», — говорится в решении суда.

Региональное правительство обжаловало это решение в апелляционной и кассационной инстанциях, но суды не усмотрели оснований для его отмены. В конце сентября материалы рассмотрели в Верховном суде. На этот раз жалобу властей, просивших отменить судебные акты, удовлетворили, и земли арендатора, вероятно, продолжат считать зеленой зоной.

По словам Романа Гаркуна, после возведения в Малиновке глэмпинга активисты направляли петицию губернатору Антону Алиханову и в администрацию президента РФ с просьбой создать за авандюной парк, предложив собственную концепцию. В ответе за подписью вице-премьера областного правительства Александра Рольбинова (имеется в распоряжении редакции «Нового Калининграда») говорится, что ее рассмотрят власти Зеленоградска «при проведении работ по благоустройству» территории. При этом в письме указано, что владельцы пяти земельных участков за авандюной успели получить разрешения на строительство гостевых домов до изменения Генплана и вправе их возвести. На остальной территории предусмотрено размещение «парков культуры и отдыха, площадок для занятий спортом и физкультурой на открытом воздухе, баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий».

Текст: Елена Калугина, фото: Виталий Невар / Новый Калининград, в материале использован скриншот публичной кадастровой карты

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Тема в развитии


[x]


Есть мнение: отрицание, гнев, торг, депрессия, увольнение Любивого

Обозреватель «Нового Калининграда» Денис Шелеметьев — о недосказанностях в деле экс-главврача БСМП.